高等教育自學考試
行政法與行政訴訟法（一）試題
課程代碼：00220
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。
1．行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的（ ）
A．批評權 B．陳述權
C．申辯權 D．了解權
2．下列選項中，可提起行政訴訟的行為是（ ）
A．房屋產(chǎn)權登記 B．對公務員的獎懲
C．政府規(guī)章的適用 D．勞動爭議的仲裁
3．政府對城市居民房屋拆遷行為屬于（ ）
A．行政征收 B．行政征用
C．行政征調 D．行政規(guī)劃
4．下列選項中，屬于行政事實行為的是（ ）
A．吊銷營業(yè)執(zhí)照 B．銷毀盜版音像制品
C．戶口登記 D．拆遷補償
5．有權撤銷國務院行政法規(guī)的主體是（ ）
A．全國人大 B．全國人大常委會
C．國家主席 D．最高人民法院
6．下列選項中，屬于可訴性行政行為的是（ ）
A．行政調解 B．行政仲裁
C．行政不作為 D．抽象行政
7．獨立行使行政審判權的主體是（ ）
A．人民法院 B．審判委員會
C．行政審判庭 D．合議庭
8．行政機關根據(jù)其決策和負責體制，分為首長制行政機關和（ ）
A．合議制行政機關 B．分權制行政機關
C．內(nèi)閣制行政機關 D．委員制行政機關
9．新錄用的公務員試用期為（ ）
A．3個月 B．6個月
C．1年 D．3年
l0．對行政訴訟判決不服的上訴期限為（ ）
A．10日 B．15日
C．30日 D．60日
11．我國國家賠償?shù)臍w責原則是（ ）
A．過錯加違法原則 B．過錯原則
C．違法原則 D．公平原則
l2．行政復議機關認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應作出（ ）
A．維持決定 B．確認決定
C．撤銷決定 D．履行決定
l3．下列選項中，屬于行政法規(guī)的是（ ）
A．《中華人民共和國立法法》(全國人大制定)
B．《中華人民共和國治安管理處罰法》(全國人大常委會制定)
C．《社團登記管理條例》(國務院制定)
D．《普通高等學校學生管理規(guī)定》(教育部制定)
l4．行政裁決的主體是（ ）
A．行政監(jiān)察機關 B．行政復議機關
C．法律法規(guī)授權的行政機關 D．國家審判機關
15．對政府行政自由裁量權的事前控制主要是授權控制和（ ）
A．程序控制 B．行政首長控制
C．督察控制 D．檢查控制
l6．對被訴具體行政行為負有舉證責任的是（ ）
A．原告 B．被告
C．第三人 D．人民法院
l7．行政機關向人民法院申請執(zhí)行生效的行政判決書的時間是（ ）
A．15日 B．30日
C．60日 D．180日
l8．一企業(yè)沒有履行除雪的行政法義務，某政府管理部門雇人替其除雪并責令該企業(yè)支付必要的除雪費用。這種行為屬于（ ）
A．行政征收 B．行政處罰
C．執(zhí)行罰 D．代執(zhí)行
l9．根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，其裁決主體是（ ）
A．全國人大 B．全國人大常委會
C．國務院 D．最高人民法院
20．公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級的行為是在履行（ ）
A．公安機關的職責 B．法律法規(guī)授權組織的職責
C．行政機關委托組織的職責 D．事業(yè)單位的職責
二、多項選擇題(本大題共l0小題，每小題2分，共20分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。
21．以監(jiān)督的時間為標準，行政法制監(jiān)督可以分為（ ）
A．事前監(jiān)督 B．事中監(jiān)督
C．事后監(jiān)督 D．國家機關的監(jiān)督
E．社會監(jiān)督
22．行政訴訟撤銷判決適用于（ ）
A．主要證據(jù)不足 B．適用法律、法規(guī)錯誤
C．違反法定程序 D．超越職權
E．濫用職權
23．人民法院審理行政案件，依法實行（ ）
A．合議制 B．回避制
C．公開審判制 D．獨任制
E．兩審終審制
24．下列選項中，不可以申請行政復議的是（ ）
A．內(nèi)部行政行為 B．調節(jié)民事糾紛的行為
C．行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為 D．國防外交等國家行為
E．行政仲裁行為
25．在下列何種情形下，行政機關可以辭退公務員（ ）
A．單位調整、撤銷、合并或縮編 B．在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職
C．不勝任現(xiàn)職又不接受其它安排 D．曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過l5天
E．一年內(nèi)曠工累計超過30天
26．下列選項中，屬于被派出機關的是（ ）
A．區(qū)公所 B．街道辦事處
C．工商所 D．執(zhí)法大隊
E．居民委員會
27．國家賠償案件中的受理費等一切費用和開支均由（ ）
A．賠償請求人負擔 B．敗訴一方負擔
C．賠償義務機關負擔 D．行政復議機關負擔
E．人民法院負擔
28．泰州泰安區(qū)居民李某在武陵市平陽區(qū)經(jīng)商定居。2008年2月李某因擾亂公共秩序被武陵市武北區(qū)公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申請了行政復議；復議機關作出了維持決定。其后，李某決定向人民法院提起行政訴訟。本案有管轄權的法院包括（ ）
A．泰州泰安區(qū)基層人民法院
B．武陵市平陽區(qū)基層人民法院
C．武陵市武北區(qū)公安分局所在地的基層人民法院
D．武陵市公安局所在地的基層人民法院
E．武陵市中級人民法院
29．下列選項中，屬于行政行為的特征是（ ）
A．服務性 B．從屬法律性
C．裁量性 D．單方性
E．強制性
30．下列選項中，具有行政主體資格的是（ ）
A．鄉(xiāng)政府 B．公安局法制科
C．公路收費站 D．市衛(wèi)生防疫站
E．工商執(zhí)法人員
三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共l5分)
31．行政監(jiān)察:
32．行政關系:
33．行政拘留：
34.說明理由制度：
35．行政附帶民事訴訟：
四、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)
36．簡述信賴保護原則的要求。
37．簡述行政許可的特征。
38．簡述行政補償?shù)倪m用范圍。
五、論述題(10分)
39．論我國行政法法源的種類。
六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)
40．1997年3月，S市嘉利來房地產(chǎn)有限公司向韓國大宇株式會社貸款興建嘉利來世貿(mào)廣場，并與其簽訂了《土地使用權抵押合同》。該合同經(jīng)S市房地產(chǎn)管理局登記生效。同年10月，嘉利來公司取得商品房預售許可證和外銷許可證。韓國大宇株式會社認為土地使用權已經(jīng)抵押，嘉利來公司無權不經(jīng)抵押權人的同意預售在抵押土地上的新建房屋；為此，韓國大宇株式會社緊急請求抵押合同登記機關S市房地產(chǎn)管理局予以保護，維護其合法權益。S市房地產(chǎn)管理局根據(jù)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》(S市政府制定)的規(guī)定：“土地使用權抵押時，其土地上的建筑物、附屬物(包括在抵押期限內(nèi)的新增部分)均為抵押物的一部分”，遂作出決定：禁止嘉利來公司預售抵押土地上的新建房屋。而嘉利來公司認為：根據(jù)《中華人民共和國城市地產(chǎn)管理法》第5l條的規(guī)定，房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)，所以他們有權預售抵押土地上的新建房屋，S市房地產(chǎn)管理局的行政決定違法。嘉利來公司遂請求法院撤銷S市房地產(chǎn)管理局“禁止預售抵押土地上新建房屋”的行政決定。
問題：
(1)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對象還是審查依據(jù)?(2分)為什么?(3分)
(2)本案應如何選擇法律的適用?(2分)為什么?(3分)
41．2008年4月，DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司根據(jù)DY市發(fā)展和改革委員會《關于東營河綜合治理工程概算和招標方案的批復》文件向DY市規(guī)劃局申請辦理東營河綜合治理工程建設用地規(guī)劃許可證。DY市規(guī)劃局經(jīng)審核，認為DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司申請的東營河建設用地規(guī)劃許可證材料符合用地規(guī)劃，遂根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，為DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司核發(fā)了東營河建設用地規(guī)劃許可證。但是此行為卻遭到利害關系人DY市益方置業(yè)集團的申訴。益方置業(yè)集團聲稱早在1996年6月他們就取得了東營河建設許可用地范圍內(nèi)的部分土地使用權，依法享有對該地段部分土地50年的使用權。益方置業(yè)集團認為DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證行為侵犯了益方置業(yè)已有的同一地塊的土地使用權。于是益方置業(yè)集團向省建設廳申請行政復議。省建設廳作出了維持行政復議決定書。益方置業(yè)不服，遂向法院提起行政訴訟，請求法院撤銷被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證。
問題：
(1)益方置業(yè)集團是否具有行政訴訟原告的主體資格?(2分)依據(jù)是什么?(3分)
(2)被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證是否合
法?(2分)依據(jù)是什么?(3分)
行政法與行政訴訟法（一）自考答案：
一、 單項選擇題
1—5：DABBB 6—10：CADCB 11—15：CCCCA 16—20：BDDBC 21—25：
二、多項選擇題
21 ABC 22 ABCDE 23 ABCE 24 ABCDE 25 BCDE 26 AB 27 CDE 28 ABC
29 ABCDE 30 AD
三、名詞解釋
31是指國家監(jiān)察機關對行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、違紀行為的活動。
32是指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對人，行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關系。
33又稱治安拘留，是公安機關依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。
34是指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決定的事實根據(jù)和法律依據(jù)的制度。
35是指人民法院在行政訴訟中處理行政機關對民事爭議裁決引起的行政爭議案件時，根據(jù)民事爭議當事人的請求，對相關民事爭議一并審理的活動。
四、簡答題
36答：信賴保護原則要求：
1、行政行為具有確定力，行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變；
2、對行政相對人的授益行政行為作出后，事后即使發(fā)現(xiàn)有輕微違法或對政府不利，只要行為不是因相對人過錯所造成，亦不得撤銷、廢止或改變；
3、行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變此種行為時，行政機關對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成的損失應給予補償。
37答：行政許可的特征：
1、行政許可是依申請的行政行為；
2、行政許可存在的前提是法律的一般禁止；
3、行政許可是授益性行政行為；
4、行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素，確保財政收入；
行政許可是要式行政行為。
38答：行政補償?shù)倪m用范圍：
1、政府采取的社會、經(jīng)濟措施，造成個別或一部分人特定損失的，國家應予補償；
2、國家合法采取的強制性行為；
3、公務合作者遭受損害，國家應予補償；
4、因無過錯危險事故造成的損害，國家應承擔補償責任；
5、其他間接行為所致?lián)p害。
五、論述題
39答：我國行政法澎湖的種類：
1、憲法（是國家的根本法，具有最高的法律效力）；
2、法律；
3、行政法規(guī)（是國務院依憲法或法律授權制定的規(guī)范性法律文件）；
4、地方性法規(guī)；
5、自治條例、單行條例（民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟、文化的特點，制定自 治條例和單行條例）；
6、部門規(guī)章（指國務院各部、委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構發(fā)布的規(guī)章）；
7、地方政府規(guī)章（是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府制定的規(guī)章）；
8、法律解釋；
條約與協(xié)定。
六、案例分析題
40：（1）答：《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對象。根據(jù)我國行政訴訟法的有關規(guī)定，人民法院對被訴的具體行政行為的合法性進行審查。本案被訴的具體行政行為是S市房地產(chǎn)管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政決定，而該行政決定是根據(jù)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》作出的。根據(jù)我國行政訴訟的法律適用規(guī)定，《S市房地產(chǎn)抵押辦法》不是人民法院行政審判的依據(jù)，而應成為本案的審查對象。
（2）答：本案應選擇適用《中華人民共和國城市地產(chǎn)管理法》，根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。
41（1）答：益方置業(yè)集團具有行政訴訟原告的主體資格，根據(jù)相關法律規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案中，益方置業(yè)集團屬于利害關系人。
（2）答：被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證不合法。根據(jù)相關法律規(guī)定，“行政機關對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人”。“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人預備隊有要求聽證的權利”。而被告DY市規(guī)劃局在核發(fā)本案建設用地規(guī)劃許可證時未履行告知利害關系人益方置業(yè)集團的義務，存在程序違法行為。