2002年4月高等教育自學(xué)考試
行政法與行政訴訟法試題
課程代碼：00220
第一部分 選擇題
一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。
1.下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是( )
A.行政處罰權(quán) B.行政復(fù)議權(quán)
C.行政仲裁權(quán) D.行政審判權(quán)
2.下列各項中，不具有行政主體資格的是( )
A.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 B.公安派出所
C.公安局法制科 D.街道辦事處
3.行政主體受脅迫作出的行政行為屬于( )
A.有效的行政行為 B.無效的行政行為
C.可以撤銷的行政行為 D.需要重作的行政行為
4.公安機(jī)關(guān)對吸毒者強(qiáng)制戒毒的行為，其性質(zhì)是( ) A.行政處罰 B.行政處理
C.行政強(qiáng)制 D.行政給付
5.行政監(jiān)督的對象是( )
A.國家行政機(jī)關(guān) B.法律、法規(guī)授權(quán)組織
C.行政受托人 D.行政相對人
6.某市區(qū)公安分局下設(shè)的一個派出所，對公民甲的違法行為予以50元罰款，并對其予以警告。甲不服，欲提起行政復(fù)議，享有行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)是( )
A.某市區(qū)政府 B.某市區(qū)公安分局
C.某市市政府 D.某市市公安局
7.下列選項中，對于行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)年P(guān)系表述正確的一項是( )
A.二者的責(zé)任性質(zhì)相同，均為國家的法律責(zé)任
B.二者承擔(dān)責(zé)任的方式相同，均表現(xiàn)為支付金錢的形式
C.二者發(fā)生的時間相同，均是在損害發(fā)生之后進(jìn)行
D.二者發(fā)生的基礎(chǔ)不同，賠償是因違法行政而導(dǎo)致的后果，補(bǔ)償是因合法行政而產(chǎn)生的
8.下列有關(guān)行政訴訟特征表述不正確的是( )
A.行政訴訟中的舉證責(zé)任主要由被告承擔(dān)
B.對行政訴訟中涉及的所有問題都不得適用調(diào)解
C.行政訴訟中適用不得調(diào)解原則是行政訴訟在程序上區(qū)別于民事訴訟的一個顯著標(biāo)志
D.行政訴訟的法定撤訴方式有自愿申請撤訴和視為申請撤訴兩種
9.公務(wù)員在行政訴訟中的法律地位是( )
A.原告 B.被告
C.第三人 D.不具有訴訟當(dāng)事人的地位
10.下列何項不屬于行政行為的效力( )
A.確定力 B.拘束力
C.執(zhí)行力 D.裁量力
11.行政賠償?shù)闹饕绞绞?/span>( )
A.支付賠償金 B.返還財產(chǎn)
C.恢復(fù)原狀 D.賠禮道歉
12.行政機(jī)關(guān)單方面變更和解除合同的，受到損失的相對方( )
A.應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償 B.應(yīng)當(dāng)為公共利益忍受損失
C.只能得到賠禮道歉 D.不能得到法律救濟(jì)
13.行政程序由方式和步驟構(gòu)成，其中所謂方式，是活動過程( )
A.時間的表現(xiàn)形式 B.空間的表現(xiàn)形式
C.時限的表現(xiàn)形式 D.順序的表現(xiàn)形式
14.下列何項屬于行政裁決( )
A.行政機(jī)關(guān)對行政糾紛的裁決 B.人民法院對行政糾紛的裁決
C.行政機(jī)關(guān)對特定民事糾紛的裁決 D.行政機(jī)關(guān)對行政區(qū)域邊界糾紛的裁決
15.吊銷許可證屬于下列何種處罰( )
A.科以義務(wù) B.剝奪行為權(quán)
C.限制行為權(quán) D.影響聲譽(yù)
二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均無分。
16.國家公務(wù)員任用的主要方式有( )
A.選任 B.考任 C.委任
D.調(diào)任 E.聘任
17.行政法制監(jiān)督的對象是( )
A.行政主體 B.國家公務(wù)員 C.行政機(jī)關(guān)
D.行政相對人 E.國家工作人員
18.下列何種行為屬于具體行政行為( )
A.交通局發(fā)布的《橋道收費(fèi)管理辦法》
B.教育局向李某頒發(fā)《教師資格證書》
C.農(nóng)牧局與張某簽訂的《糧食收購合同》
D.稅務(wù)局向?qū)O某送達(dá)的《個人所得稅繳費(fèi)通知》
E.公安局與第三建筑公司簽訂的《住宅建筑協(xié)議書》
19.行政訴訟的履行判決主要適用于( )
A.行政機(jī)關(guān)不履行法定程序
B.行政機(jī)關(guān)拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或?qū)ο鄬θ说南鄳?yīng)申請不予答復(fù)
C.行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照或?qū)ο鄬θ说南鄳?yīng)申請不予答復(fù)
D.行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)給相對人撫恤金
E.行政機(jī)關(guān)不履行法定義務(wù)
20.行政合同的締結(jié)主要采取的方式有( )
A.邀請發(fā)價 B.招標(biāo) C.拍賣
D.直接磋商 E.發(fā)包
21.人民法院在審理行政案件的過程中，可以作為判決依據(jù)的是( )
A.法律和行政法規(guī) B.本行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)
C.民族自治地方的自治條例 D.合法有效的行政規(guī)章
E.其他規(guī)范性文件
22.某甲因行政侵權(quán)死亡，有遺產(chǎn)被繼承。其親屬乙在甲死亡前，一直由甲贍養(yǎng)。問誰有權(quán)請求賠償( )
A.某甲的繼承人 B.某甲的父母 C.某甲的兄弟姐妹
D.某甲單位的領(lǐng)導(dǎo) E.某乙
23.行政法的調(diào)整對象是( )
A.行政關(guān)系 B.行政法律關(guān)系 C.行政管理法律關(guān)系
D.監(jiān)督行政關(guān)系 E.監(jiān)督行政法律關(guān)系
24.現(xiàn)行法律、法規(guī)授權(quán)行政機(jī)關(guān)裁決的有關(guān)爭議案件主要涉及下述領(lǐng)域( )
A.權(quán)屬爭議 B.家庭糾紛 C.知識產(chǎn)權(quán)爭議
D.民事侵權(quán)賠償爭議 E.環(huán)境污染爭議
25.下列行為哪些屬于行政給付( )
A.民政局發(fā)給烈士家屬生活補(bǔ)助費(fèi)
B.街道辦事處發(fā)給貧困戶生活救濟(jì)款
C.財政局送給災(zāi)區(qū)一筆職工捐獻(xiàn)的賑災(zāi)款
D.軍隊發(fā)給退役軍人安置費(fèi)
E.保險公司發(fā)給被保險人的理賠款
第二部分 非選擇題
三、填空題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)
26. 行政法規(guī)是__________依憲法授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。
27.專門的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和__________。
28.行政立法既具有立法的性質(zhì)，是一種從屬性立法行為，又具有__________的性質(zhì)，是一種抽象行政行為。
29.行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標(biāo)準(zhǔn)分為__________和應(yīng)請求的行政行為。
30.行政追償是國家基于行政機(jī)關(guān)與工作人員之間__________而對公務(wù)員實(shí)施的制裁形式。
31.行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行__________。
32.普通法與特別法沖突，應(yīng)當(dāng)遵循__________規(guī)則。
33.裁定是人民法院為解決行政訴訟__________問題而作出的法律行為。
34.行政訴訟期間__________具體行政行為的執(zhí)行。
35.行政征收的種類主要有__________、征集兵役、征用財產(chǎn)。
36.行政法的核心原則是__________原則。
37.具體行政行為一般要經(jīng)過決定、__________和受領(lǐng)，才正式成立，對外產(chǎn)生法律效力。
38.行政行為合法要件包括行政主體合法、__________和行政程序合法。
39.國務(wù)院有權(quán)改變和撤銷__________發(fā)布的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
40.行政司法的主體是__________。
四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)
41.行政相對人
42.羈束性行政行為
43.行政法
44.變更判決
45.一事不再罰
五、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)
46.行政公正原則的基本精神。
47.行政立法系統(tǒng)。
48.行政賠償訴訟的特點(diǎn)。
六、論述題(10分)
49.論行政復(fù)議的基本原則。
七、案例分析(10分)
50.某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。
問：(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?
(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么?
全國2002年4月高等教育自學(xué)考試行政法與行政訴訟法試題參考答案
一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)
1.D 2.C 3.B 4.C 5.D
6.B 7.D 8.B 9.D 10.D
11.A 12.A 13.B 14.C 15.B
二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)
16.ABCD 17.ABC 18.BCD 19.ABCDE 20.ABCD
21.ABC 22.AE 23.AD 24.ACDE 25.AB
三、填空題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)
26.國務(wù)院
27.國家審計機(jī)關(guān)
28.行政
29.依職權(quán)的行政行為
30.特別權(quán)力關(guān)系
31.首長負(fù)責(zé)制
32.特別法優(yōu)先
33.程序
34.不停止
35.征收稅款
36.行政法治
37.送達(dá)
38.行政內(nèi)容合法
39.地方人民政府
40.行政機(jī)關(guān)
四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)
41.行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個人、組織。
42.羈束性行政行為指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。
43.行政法是指規(guī)定國家行政主體的組織、職權(quán)和行使職權(quán)的方式、程序以及對行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范總稱。
44.變更判決是人民法院對于行政機(jī)關(guān)作出的顯失公正的行政處罰決定，通過司法裁判直接予以改變的判決。
45.一事不再罰指行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。
五、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)
46.是行政法的另一基本原則。它的基本精神是要求行政主體及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。而實(shí)現(xiàn)這種要求的重要保障則是公正的行政程序。
47.包括國務(wù)院的立法(制定行政法規(guī))；國務(wù)院各部委的立法(制定規(guī)章)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府的立法(制定規(guī)章)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府的立法(制定規(guī)章)四個層次。
48.①從起訴條件看，在單純提起賠償訴訟時，要以行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提條件。在一并提起賠償請求時，通常以行政復(fù)議或行政訴訟確認(rèn)行政行為違法為賠償?shù)南葲Q條件。
②從訴訟當(dāng)事人看，賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)為訴訟被告，實(shí)行"國家責(zé)任、機(jī)關(guān)賠償"制度。致害的公務(wù)員不是訴訟的被告。
③從審理形式看，賠償訴訟不同于行政訴訟，賠償可以適用調(diào)解。
④從證據(jù)規(guī)則看，賠償訴訟不完全采取"被告負(fù)舉證責(zé)任"的原則，它可參照民事訴訟原則，要求賠償請求人對其訴訟請求及其他主張舉證。
⑤行政賠償訴訟原則上適用《行政訴訟法》規(guī)定的程序，行政訴訟法沒有規(guī)定的，可以適用民事訴訟程序。
六、論述題（10分）
49.①保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)、監(jiān)督行政主體依法行使職權(quán)；
在行政復(fù)議的整個過程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)都應(yīng)把保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益放在首位。與此同時，實(shí)現(xiàn)對行政主體依法行使職權(quán)的監(jiān)督，防止和糾正行政主體違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。
②依法復(fù)議，不受非法干預(yù)；
復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請復(fù)議的具體行政行為的審查、裁決完全根據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行，不受其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干預(yù)。
③對具體行政行為合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查；
在行政訴訟中，法院只對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，而在行政復(fù)議中，復(fù)議機(jī)關(guān)既審查具體行政行為的合法性，又審查具體行政行為的適當(dāng)性。
④合法、及時、公正、公開、便民；
⑤一級復(fù)議制；
行政復(fù)議實(shí)行一級復(fù)議制，即申請人申請復(fù)議后，對復(fù)議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)再申請復(fù)議。
⑥不適用調(diào)解；
復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，如同人民法院審理行政案件一樣，一律不實(shí)行調(diào)解。
七、案例分析題（10分）
50.(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。
（2）能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書（學(xué)歷資格證明）的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。