課程代碼：00322
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題,每小題1分,共25分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。
1.原始社會(huì)末期軍事民主制時(shí)期社會(huì)公共事務(wù)管理的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是（ C ）
A.人民大會(huì) B.酋長(zhǎng)議事會(huì) C.軍事首長(zhǎng) D.部落長(zhǎng)老會(huì)
2.商王朝調(diào)整王朝管理體系,以強(qiáng)化王權(quán)的制度稱為（ B ）
A.禮樂(lè)制 B.內(nèi)外服制 C.井田制 D.宗法制
3.周王在郊外設(shè)壇召集各方諸侯對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行謀議、發(fā)布政令的會(huì)議形式稱為（ D ）
A.朝會(huì) B.巡視 C.朝覲 D.巡狩
4.專制主義中央集權(quán)制度的核心是（ A ）
A.皇帝 B.宰相 C.諸侯 D.中樞官員
5.漢武帝以后選拔官吏的主要途徑是（ D ）
A.任子 B.貲選 C.征辟 D.察舉
6.曹魏建國(guó)后,執(zhí)掌詔令發(fā)布權(quán)的是（ B ）
A.侍中 B.中書(shū) C.門下 D.尚書(shū)
7.魏晉南北朝時(shí)期,南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方行政體制。這種特殊行政區(qū)稱為（ C ）
A.王國(guó) B.僑州郡縣 C.左郡縣 D.右郡縣
8.隋唐時(shí)期,中央政府中主管文教事務(wù)的機(jī)構(gòu)是（ A ）
A.國(guó)子監(jiān) B.大理寺 C.太常寺 D.光祿寺
9.唐朝決策文書(shū)中對(duì)具體行政事務(wù)的指令性文件稱為（C）
A.冊(cè)書(shū) B.制書(shū) C.敕 D.誥
10.我國(guó)歷史上正式施行開(kāi)科取士,確立科舉制度,始于（ D ）
A.唐玄宗時(shí)期 B.武則天時(shí)期
C.隋文帝時(shí)期 D.隋煬帝時(shí)期
11.五代十國(guó)時(shí)期,節(jié)度使的轄區(qū)是（ B ）
A.州 B.道 C.縣 D.鄉(xiāng)
12.宋朝的官員選拔制度中,主要的入仕途徑是（ A ）
A.科舉 B.蔭補(bǔ) C.軍功入仕 D.納資入官
13.我國(guó)歷史上遼的統(tǒng)治者是（ C ）
A.滿族 B.蒙古族 C.契丹族 D.女真族
14.在西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行土司制度的是（ D ）
A.唐朝 B.宋朝 C.元朝 D.明朝
15.清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而設(shè)立的中央機(jī)構(gòu)是（ A ）
A.理藩院 B.禮部 C.太常寺 D.鴻臚寺
16.清朝官吏在任用時(shí),以低級(jí)官兼任高級(jí)職務(wù)的形式稱為（ A ）
A.護(hù)理 B.兼職 C.加銜 D.署職
17.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定,中央行政體制為（ B ）
A.總統(tǒng)制 B.責(zé)任內(nèi)閣制
C.總理制 D.大元帥制
18.1898年6月11日,光緒皇帝頒布“明定國(guó)是”詔書(shū),宣布變法,史稱（ B ）
A.欽定變法 B.百日維新 C.預(yù)約立法 D.預(yù)備立憲
19.1876年,率兵西出陽(yáng)關(guān),收復(fù)天山南北的是（ C ）
A.奕 B.李鴻章 C.左宗棠 D.曾國(guó)藩
20.根據(jù)南京臨時(shí)政府《關(guān)于公文程式咨》的規(guī)定,同級(jí)公署職員互相行文者曰（ D ）
A.諭 B.令 C.示 D.咨
21.北洋軍閥政府的司法機(jī)關(guān)分為兩個(gè)系統(tǒng),一是普通司法機(jī)關(guān),二是專門的行政訴訟機(jī)關(guān)。其中最高審判機(jī)關(guān)是（ B ）
A.總檢察廳 B.大理院 C.平政院 D.肅政廳
22.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在（ B ）
A.組織建設(shè)上 B.決策問(wèn)題上 C.選拔官員上 D.法規(guī)制定上
23.中央設(shè)計(jì)局作為抗戰(zhàn)期間行政決策的技術(shù)系統(tǒng),其主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是（ C ）
A.軍委會(huì) B.中政會(huì) C.審議會(huì) D.參議會(huì)
24.抗戰(zhàn)時(shí)期,抗日根據(jù)地負(fù)責(zé)干部管理的部門是（ C ）
A.司法部門 B.教育部門 C.民政部門 D.財(cái)政部門
25.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,人民民主政權(quán)建立了統(tǒng)一的干部任免制度。一般情況下,縣級(jí)以上行政干部的任免機(jī)關(guān)是（ D ）
A.省政府 B.解放區(qū)參議會(huì)
C.中共中央 D.大解放區(qū)人民政府
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。
26.中國(guó)奴隸制時(shí)代行政管理的特色主要體現(xiàn)為（ ABCE ）
A.強(qiáng)烈的神權(quán)色彩 B.等級(jí)君主制的國(guó)家結(jié)構(gòu) C.以血緣關(guān)系為紐帶
D.專制主義的中央集權(quán) E.原始民主遺風(fēng)的殘留
27.隋唐時(shí)期,在職級(jí)上基本與六部處于平行地位的中央職能機(jī)構(gòu)包括（ BC ）
A.尚書(shū)省 B.九寺 C.五監(jiān) D.三公 E.節(jié)度使
28.金代錄用女真人為行政官員的途徑有（ BCD ）
A.科舉 B.蔭補(bǔ) C.世選 D.軍功 E.察舉
29.清代對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)有（ ACDE ）
A.守 B.德 C.才 D.年 E.政
30.蘇區(qū)工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)有（ BCD ）
A.實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo) B.采取“議行合一”的管理體制
C.貫徹民主集中制原則 D.貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則
E.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
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三、名詞解釋(本大題共5小題,每小題3分,共15分)
31.集議
集議是群臣討論國(guó)事以備皇帝決斷的一種會(huì)議形式。集議的事項(xiàng)多系軍國(guó)大事，上至將軍、列侯，下至博士、議郎均可參加，皇帝通過(guò)集議可以根據(jù)多方面的建議進(jìn)行決策。
32.兩府三司制
在宋朝皇帝直接控制最后決策權(quán)的前提下，由中書(shū)門下處理日常行政事務(wù)，樞密院處理軍政軍令事務(wù)，三司使掌管財(cái)政事務(wù)，形成兩府三司分類進(jìn)行管理的格局，兩府三司均可獨(dú)立處理各自管轄范圍內(nèi)的事務(wù)。兩府三司起到加強(qiáng)中央集權(quán)的作用。
33.南面官制
是遼朝統(tǒng)治者模仿唐朝制度而設(shè)立的一套管理漢人的制度。南面官以漢人為主，但也有契丹人，南面官系統(tǒng)不是遼政權(quán)的權(quán)力重心所在。
34.宗人府
宗人府是清朝管理皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為宗人令，由親王或郡王充任，其下屬為左、右宗正和左、右宗人等，均從滿族貴族中遴選。
35.行政督察專員公署
南京國(guó)民政府為適應(yīng)國(guó)民黨部署反共內(nèi)戰(zhàn)的需要而設(shè)立的省政府的派出機(jī)關(guān)，它與孫中山提出的地方政制相違背。單從行政管理的角度看，它在溝通省縣聯(lián)系、整頓吏治、綏靖地方及提高效率方面是起了作用的。
四、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題,每小題6分,共30分)
36.與中國(guó)奴隸社會(huì)相比,中國(guó)封建社會(huì)行政管理具有哪些特點(diǎn)?
1、形成了大一統(tǒng)的中央集權(quán)體制
2、神權(quán)政治色彩有所淡化
3、行政法則逐漸建立
37.簡(jiǎn)述明朝選官制度的主要內(nèi)容。
1、薦舉。薦舉是洪武年間最主要的入仕途徑。
2、學(xué)校。學(xué)校也是明初一條主要入仕途徑。
3、科舉。明朝科舉依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。
4、承蔭制度和由吏而官。承蔭制度是子弟依靠父兄功績(jī)獲取做官資格；由吏而官是指政府各機(jī)關(guān)的吏官經(jīng)三次考核合格后可參加考試，考試合格即獲得擔(dān)任低級(jí)官員的資格。
38.簡(jiǎn)述近代中國(guó)行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。
1、舊的管理體制已經(jīng)崩壞，改革成為時(shí)代潮流
2、新的社會(huì)因素逐步壯大，行政管理日趨民主化和科學(xué)化
3、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)，為行政管理和現(xiàn)代化開(kāi)辟了廣闊的前景
39.簡(jiǎn)述北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期行政執(zhí)行混亂的原因。
1、體制混亂，權(quán)限不清
2、政出多門，有令不行，有禁不止
3、內(nèi)閣派系復(fù)雜，互相牽制
4、內(nèi)閣更迭頻繁，政局動(dòng)蕩。
40.簡(jiǎn)述蘇區(qū)行政監(jiān)督的主要形式。
蘇區(qū)已形成完整的體系。
蘇區(qū)各級(jí)政府在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，接受共產(chǎn)黨的監(jiān)督；
人民群眾的監(jiān)督；
工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；
主管部門的監(jiān)督；
審計(jì)監(jiān)督。
五、論述題(本大題共2小題,每小題10分,共20分)
41.試述近代中國(guó)社會(huì)的基本特點(diǎn)。
（一）半殖民地化和近代化的并存及雙向演化
在中國(guó)社會(huì)形態(tài)逐步向半殖民地化方向演變的同時(shí)，行政管理也開(kāi)始了艱難的近代化的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)土主權(quán)的不完整性；二是行政管理機(jī)構(gòu)的半殖民地化。
（二）民主的形式和專制的實(shí)質(zhì)
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和歐美思潮的波及，民主的呼聲不絕于耳，封建專制主義逐漸瓦解。然而，延續(xù)了兩千多年的封建專制制度和專制主義思想也并非一沖即垮的紙船泥牛，它們以百倍的努力、千倍的瘋狂，頑固地守著自己的每一塊土地。
（三）以黨治國(guó)，黨政關(guān)系復(fù)雜多變
近代的中國(guó)政黨是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和階級(jí)斗爭(zhēng)的需要而產(chǎn)生的。政黨現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就必然出現(xiàn)以其特有的方式去干預(yù)和影響國(guó)家的行政管理。于是，黨政關(guān)系就成為行政管理活動(dòng)中最重要的問(wèn)題之一。廣州、武漢國(guó)民政府建立后，明確規(guī)定了“以黨治國(guó)”的原則，國(guó)民黨本應(yīng)“還政于民”，但蔣介石先以總統(tǒng)后以國(guó)民黨總裁名義，牢牢掌握著政府的人事任免權(quán)、軍事指揮權(quán)等，重大行政決策仍由黨內(nèi)圈定。
（四）軍政合一，以軍干政相當(dāng)普遍
正是由于近代中國(guó)歷屆政府都具有軍事性的特點(diǎn)，因而行政管理必然要受到軍隊(duì)的干擾，以軍干政的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。近代一切軍閥，都愛(ài)兵如命，都懂得“有軍則有權(quán)”的道理，他們不斷利用手中的兵權(quán)，操縱政潮，干擾行政管理活動(dòng)。
（五）法律條文與實(shí)際情況相異
進(jìn)入近代特別是辛亥革命以來(lái)，“以法治國(guó)”已經(jīng)逐漸成為國(guó)家行政管理的基本原則。自清末頒布《情定憲法大綱》以來(lái)，不能說(shuō)沒(méi)有約束行為的法律，然而法律條文是一回事，實(shí)際情況又是一回事，法律條文與實(shí)際情況想去甚遠(yuǎn)，甚至大相徑庭。在國(guó)民黨統(tǒng)治下，“以法治國(guó)”徒有其名，“依法謀私”、“以人治國(guó)”則普遍流行。可見(jiàn)，從清末到國(guó)民黨統(tǒng)治的歷屆政府，盡管都高喊過(guò)“以法治國(guó)”的口號(hào)，但實(shí)際上都沒(méi)有跳出“以人治國(guó)”的范圍。
（六）行政效率與社會(huì)效益的反差
行政管理是追求效率的活動(dòng)，同時(shí)，行政管理又必須注意社會(huì)效益，是行政效率與社會(huì)效益的統(tǒng)一。如共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)，通過(guò)實(shí)施精兵簡(jiǎn)政等措施，大大提高了行政效率，推動(dòng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展。但大多數(shù)政府不僅行政效率不高，而且行政效率與社會(huì)效益形成嚴(yán)重的反差。
42.試述抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府為了提高行政機(jī)關(guān)的工作效能所采取的改進(jìn)措施。
第一，在國(guó)防最高委員會(huì)中設(shè)立執(zhí)行委員。
由中央黨部秘書(shū)長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、訓(xùn)練委員會(huì)主任委員、中政會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)；國(guó)民政府文官、行政院秘書(shū)長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)等組成。執(zhí)行委員經(jīng)委員長(zhǎng)指定可以列席國(guó)防最高委員會(huì)常務(wù)會(huì)議。國(guó)防最高委員會(huì)作出決議后，即交執(zhí)行委員負(fù)責(zé)執(zhí)行。這保證了決策執(zhí)行的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
第二，推行行政三聯(lián)制
為了提高行政效率，國(guó)防最高委員會(huì)根據(jù)蔣介石的指示，從1940年開(kāi)始推行行政三聯(lián)制，即按照行政運(yùn)行的順序，將一切工作過(guò)程分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核三個(gè)階段。每項(xiàng)工作在實(shí)施之前，必須有實(shí)施計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算；執(zhí)行中，必須按計(jì)劃逐步實(shí)施；實(shí)施結(jié)果必須進(jìn)行嚴(yán)格考核。
第三，實(shí)行分層負(fù)責(zé)制
1941年2月國(guó)防最高委員會(huì)頒布《各級(jí)機(jī)關(guān)擬定分層負(fù)責(zé)制辦事細(xì)則之原則與方式》要求各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行分層負(fù)責(zé)制，即將各機(jī)關(guān)人員分成若干層級(jí)，明確規(guī)定各層級(jí)的職責(zé)權(quán)限，使各級(jí)人員都明確責(zé)任，做到職責(zé)專一，功過(guò)分明，便于查核。
第四，推行幕僚長(zhǎng)制
這是一種機(jī)關(guān)工作制度。國(guó)民政府將機(jī)關(guān)工作分為政務(wù)工作和事務(wù)工作，主管長(zhǎng)官著重負(fù)責(zé)政務(wù)工作，而常務(wù)次長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、主任秘書(shū)、支部書(shū)記等官吏則著重負(fù)責(zé)事務(wù)工作。這些負(fù)責(zé)事務(wù)工作的長(zhǎng)官就稱為幕僚長(zhǎng)。但由于幕僚長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與行政長(zhǎng)官個(gè)人集權(quán)制是矛盾的，這就決定了幕僚長(zhǎng)制時(shí)行時(shí)止的命運(yùn)。
第五，改進(jìn)公文處理辦法。
抗戰(zhàn)期間，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)民政府加強(qiáng)了對(duì)公文處理辦法的改進(jìn)。推行行政三聯(lián)制后，國(guó)防最高委員會(huì)多次重申，公文處理應(yīng)秉承科學(xué)辦法，力求簡(jiǎn)單迅速。并于1943年3月發(fā)布了《各機(jī)關(guān)處理公務(wù)機(jī)文書(shū)注意事項(xiàng)》的訓(xùn)令，強(qiáng)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)工作應(yīng)趨于科學(xué)化，公務(wù)及文書(shū)處理以簡(jiǎn)單、迅速、有效為原則。