全國2013年7月高等教育自學考試
公務員制度試題
課程代碼：01848
請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
選擇題部分
注意事項：
1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1．下列人員中屬于公務員的是（C）1-1
A．某教育局人事科長 B．某大學人事科長
C．某軍區辦公室科長 D．某公立醫院院長
2．在實行公務員制度前，英國選拔政府官員實行的是(A)1-4
A．政黨分肥制度 B．以德為標準的用人制度
C．品位分類制度 D．以才為標準的用人制度
3．我國公務員的分類制度是(C)1-16
A．職位分類制度
B．品位分類制度
C．以職位分類為主，職位分類與品位分類相結合的制度
D．以品位分類為主，品位分類與職位分類相結合的制度
4．英國公務員制度正式建立于(D)1-5
A．1689年 B．1832年
C．1855年 D．1870年
5．構成公務員法律規范核心內容的是(D)2-20
A．公務員的競爭上崗機制 B．公務員的職位分類
C．公務員的任用制度 D．公務員的義務與權利
6．“非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分”，指的是公務員的(C)2-32
A．申訴權 B．控告權
C．身份保障權 D．獲得工作條件權
7．下列屬于公務員不可放棄的權利是(D)2-31
A．申請辭職權 B．申訴控告權
C．享有休假權 D．參加培訓權
8．當政府機關不按規定支付勞動報酬時，可尋求審判機關司法保護的是(B)2-35
A．委任制公務員 B．聘任制公務員
C．考任制公務員 D．選任制公務員
9．下列辭職行為中，被禁止的是(C)2-38
A．公務員個人辭職 B．公務員辭去領導職務
C．公務員集體性辭職 D．公務員辭去兼職
10．調研員對應的領導職務層次是(B)3-50
A．鄉科級正職 B．縣處級正職
C．廳局級副職 D．廳局級正職
11．綜合管理類公務員非領導職務的層次有(A)3-50
A．8個 B．9個
C．10個 D．11個
12．公務員中辦事員的最低級別是(C)3-54
A．15級 B．20級
C．27級 D．30級
13．下列職務中可以通過公務員錄用考試獲得的是(A)4-58
A．副主任科員 B．副處長
C．副科長 D．調研員
14．公務員錄用考試遵循的“平等原則”是指(D)4-63
A．民族地位平等 B．政治地位平等
C．經濟地位平等 D．法律地位平等
15．下列不屬于公務員處分種類的是(C)6-122/7-141
A．撤職 B．開除
C．降職 D．警告
16．提任縣（處）級以上領導職務，由下級正職提任上級副職的，在下一級正職崗位的工作時間應當是(B)6-114
A．兩年以上 B．三年以上
C．四年以上 D．五年以上
17．我國公務員的任用方式(D)6-99
A．以考任制為主 B．以選任制為主
C．以聘任制為主 D．以委任制為主
18．公務員因工作需要或其他正當理由在機關系統內跨地區、跨部門調動屬于(A)9-179
A．轉任 B．調任
C．晉升 D．掛職鍛煉
19．公務員掛職鍛煉的時間一般為(A)9-182
A．一至三年 B．一至四年
C．二至三年 D．二至四年
20．對那些相互間具有特定親屬關系的公務員擔任某些關系密切的職務作出的限制稱為(C)9-189
A．公務回避 B．地域回避
C．任職回避 D．業務回避
21．主要體現公務員工作職責大小的工資形式是(A)10-204
A．職務工資 B．級別工資
C．基礎工資 D．工齡工資
22．能夠綜合體現公務員職務、能力、資歷和積累貢獻的是(B)10-200
A．工資 B．級別
C．職位 D．業績
23．對公務員的工作表現和工作業績的獎勵是(D)10-205
A．補貼 B．基本工資
C．津貼 D．獎金
24．公務員辭去領導職務的直接后果是(D)11-225
A．不再履行公職 B．喪失公務員身份
C．解除與機關的一切職務關系 D．職務的變更
25．辭退公務員的最低法定條件是(B)11-230
A．曠工連續超過10天 B．曠工連續超過15天
C．曠工連續超過20天 D．曠工連續超過25天
26．距國家規定的退休年齡不足五年的公務員申請提前退休，其工作年限應當達到(C)11-234
A．15年 B．18年
C．20年 D．25年
27．任免機關批準擔任領導職務的公務員辭職申請的時限是(C)11-226
A．一個月 B．二個月
C．三個月 D．半年
28．公務員向有關機關提出申訴的理由應該是(B)12-238
A．公務員對工作安排不滿意 B．公務員對涉及本人的人事處理決定不服
C．公務員認為待遇不合理 D．公務員對職務升遷不滿意
29．在一般申訴程序中，受理公務員復核申請的是(B)12-242
A．同級人大機關 B．原處理機關
C．同級人事部門 D．同級行政監察機關
30．聘任制公務員對人事爭議仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(A)12-252
A．向人民法院提起訴訟 B．向人民檢察院提起抗訴
C．向上一級人事爭議仲裁機關提起復議 D．向行政監察機關提起復議
二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。
31．下列參照公務員制度進行管理的機關有(AC)1-1
A．中華全國總工會 B．國家民族事務委員會
C．共青團中央委員會 D．國家發展和改革委員會
E．農工民主黨中央委員會
32．公務員義務在結構上具有的要素有(ACD)2-20
A．強制性 B．自主性
C．規范性 D．非自主性
E．保障性
33．聘任制的顯著特點包括(ABD)6-102
A．合同管理 B．平等協商
C．操作簡便 D．任期明確
E．體現治事與用人相統一
34．下列屬于選任制公務員的有(ABC)6-98
A．副鄉長 B．副縣長
C．副市長 D．副廳長
E．公安部副部長
35．辭去公職的特征包括(ABCD)11-220
A．辭去公職是公務員自主擇業的權利 B．辭去公職必須經過一定的法律程序
C．辭去公職受到法律的保障 D．辭去公職的權利具有限制性
E．辭去公職是因公務員違紀引起的
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）
36．簡述我國公務員權利的法律保障途徑。2-39
答：
（1）行政復議
公務員如對涉及本人的人事行政處理不服，在接到決定的一定期限內可向原處理機關申請復議。或者公務員或其家屬認為國家機關違法要求其履行義務的，家屬認為沒有依法發給撫恤金的，均可提出行政復議。
（2）申訴
公務員對涉及本人的人事處理決定不服，可在接到決定的一定期限內，向同級國家機關人事部門提出申訴。
（3）控告
公務員對國家機關及其領導人侵犯其合法權益的行為，可以向上級監察機關等提出控告。
（4）訴訟權
公務員還可以通過司法訴訟的方式維護自己的合法權益。
37．簡述公務員錄用程序中面試的優點和缺點。4-69
答：
（1）面試的優點有：可以彌補筆試內容的不足，易于觀察應試者的口頭表達能力、社交能力、誠實程度、開拓精神、應變能力、舉止、儀表、氣質等。
（2）面試的缺點主要有：評分時易受主考人員主觀印象的影響。
38．簡述建立健全公務員考核制度的意義。5-78
答：
（1）有利于客觀公正地評價公務員，激勵公務員提高自身素質，改進工作績效。
（2）有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監督。
（3）為公務員管理的其他環節提供了依據。
39．簡述公務員福利的作用。10-207~208
答：
（1）公務員的福利是對公務員的基本生活需要給予必要的保障。
（2）公務員的福利可以提高公務員的物質文化生活水平。
（3）公務員福利的作用還可以增加公務員隊伍的吸引力和凝聚力，可以穩定公務員隊伍，提高滿意度，減少流失率。
40．受理公務員申訴的機關審理申訴案件后，可以作出哪些處理決定？12-245
答：
受理申訴的機關區別不同情況分別作出如下決定：
（1）維持原處理決定；
（2）直接撤銷或者建議原處理機關撤銷原處理決定；
（3）建議原處理機關重新審理；
（4）直接變更或者建議原處理機關變更原處理決定。
四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
41．試述行政機關公務員獎勵的權限及撤銷獎勵的情形。7-132~133
答：
一、行政機關公務員獎勵權限的設置情況：
1、嘉獎，審批機關：縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門。
2、記三等功，審批機關：縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門。
3、記二等功，審批機關：市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門。
4、記一等功，審批機關：省級以上人民政府或者國務院工作部門。
5、授予榮譽稱號，審批機關：省級人民政府或者國務院。
二、撤銷獎勵的情形
1、弄虛作假，騙取獎勵的；
2、申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的；
3、有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形的。
42．試述公務員培訓的技術方法。8-166~167
答：
（1）課堂講授法
在任何一種教育形式中，課堂講授一直是占有重要地位的知識傳授方法。雖然它在今天受到了越來越多的批評，但仍是大多數培訓的首選方式。原因在于它的組織簡單性、易操作性、經濟性以及講課老師的習慣性。它是在一個空間（教室）中，由主講教師根據一定的教學內容做準備，然后用一定的課堂時間向學習者單向地傳授知識的過程。
（2）研討法
在培訓中，研討法是僅次于課堂講授法而廣泛使用的教學方式。它的優點是，鼓勵學員在提出問題的基礎上，與教師或相互之間進行雙向的探討。研究方法既可以教師為中心，也可以學生為中心，靈活性較大，是公務員培訓中經常采用的一種方式。
（3）案例分析法
目前，案例分析法是公務員培訓中普遍受到重視和歡迎的一種教學方法。它根據一定的學習要求和培訓目標，將實際生活中的真實情景或事件，加以典型化處理后，讓受訓者真實地體驗和分析復雜問題的過程。
（4）角色扮演法
角色扮演就是給出事先設計的一組情景，要求學員在情景中擔任各個角色，出場表演，通過與其他角色的互動，體現出與扮演角色有關的行為，從面達到培訓的目的。
（5）合作研究法
在員工培訓的中后期，由教師指定學員或學員自愿組合成一個研究小組，共同承擔一個研究項目，經過一段時間的資料文獻收集和社會調查后，寫出對策性的研究報告。這是對學員培訓后的一種綜合性理論以及智力、技能的訓練，是對學員培訓結果的總結和成果反映。
五、案例分析題（本題10分）
43．某市公安交警部門近日表示，該部門將對已實行多年的交警考核標準加以改
革。改革的重點主要集中在兩個方面：一是對路面執勤的交警，不再將“違法糾正
量”作為對其工作實績的考核標準，取而代之的是路面交通秩序和道路安全暢通程
度；二是不再將招商引資數額作為考核該部門其他公務員工作實績的依據，取而代
之的是他們對群眾的服務態度及群眾對他們工作的滿意度。相對于以往的規定，該
部門新的考核思路受到了廣大交警的認同和各方的認可。
問：(1)按照《公務員法》的規定，公務員考核的內容包括哪幾個方面？5-81
答：
公務員考核的內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。
(2)該公安交警部門對于交警工作實績的原有考核標準是否完善？為什么？5-81
答：
不完善。因為工作實績的考核包括完成工作的數量、質量和所產生的效益。而交警工作實績的原有考核標準，“違法糾正數量”只注重了完成工作的數量，而沒有關注質量和效益，因而其原有考核標準是不完善的。
(3)應怎樣考核公務員的工作實績？5-81/82
答：
公務員的工作實績，即公務員在完成任務目標和履行崗位職責過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用而取得的成績等。包括完成工作的數量、質量和所產生的效益。
對工作實績的考核要看公務員是否具有科學發展觀和正確政績觀，重點看公務員是否在規定時間內按質、按量完成或超額完成工作任務，看公務員工作是否取得了明顯的成效，有沒有突出的貢獻。