A、 并非所有的行政機關都可以成為行政主體
B. 行政機關并非在所有場合都能成為行政主體
C. 行政主體并不限于行政機關
D. 行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
E.行政主體包括行政機關和法律法規授權的組織