全國2009年10月高等教育自學考試
行政組織理論試題
課程代碼：00319
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。
1．實行委員會制的典型國家是（ A ）
A．瑞士 B．法國
C．英國 D．美國
2．提出“不稱職是人類社會的一個普遍現象”的是（ D ）
A．《帕金森定律》 B．《官場病》
C．《政府未來的治理模式》 D．《彼得原理》
3．提出“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂”的是（ D ）
A．孔子 B．孟子
C．老子 D．墨子
4．規定行政組織的具體形式與地位的是（ A ）
A．政體 B．政黨制度
C．國體 D．民主制度
5．行政職能的載體是（ ）
A．行政權力 B．行政機構
C．行政編制 D．行政結構
6．拉開日本地方分權改革的帷幕，頒布《地方分權推進法》的是（ ）
A．小泉內閣 B．海部內閣
C．池田內閣 D．村山內閣
7．英國撒切爾政府改革中，強調行政組織內部要（ A ）
A．以效率為中心 B．以宏觀調控為中心
C．以轉變職能為中心 D．以職能行使為中心
8．在明清時期，內閣是（ C ）
A．決策機構 B．執行機構
C．咨詢機構 D．監察機構
9．1982年以前，法國省長的任命取決于（ D ）
A．總統 B．國民議會
C．省議會 D．總理
10．提出行政人員任用應遵循“適用、專任、德才兼備”原則的是（ B ）
A．柏拉圖 B．亞里士多德
C．馬基雅維利 D．漢密爾頓
11．我國國務委員的設置時間為（ A ）
A．1982年 B．1988年
C．1993年 D．1998年
12．在利己思想的影響下導致行政組織的非正常膨脹，被稱為（ A ）
A．“帕金森現象” B．“帕累托現象”
C．“雷格斯現象” D．“彼得現象”
13．2003年改革完成后，除辦公廳外，國務院組成部門數量為（ D ）
A．25個 B．26個
C．27個 D．28個
14．20世紀60年代，目標管理被成功運用于（ C ）
A．美國企業界 B．英國企業界
C．日本企業界 D．法國企業界
15．美國聯邦政府的部長提名權決定于（ D ）
A．選民 B．眾議院
C．參議院 D．總統
16．新公共管理傾向于在行政組織中實施（ A ）
A．首長制 B．分離制
C．混合制 D．完整制
17．從1988年開始，我國行政組織改革的中心是（ B ）
A．調動地方積極性 B．轉變政府職能
C．精簡機構 D．提高效率
18．1912年南京臨時政府成立時采取的是（ B ）
A．委員會制 B．總統制
C．混合制 D．內閣制
19．湖北省的神農架林區是屬于（ C ）
A．直轄管理區 B．特別行政區
C．行政特區 D．民族自治區
20．當代日本政府“結構改革”的理論基礎是（ D ）
A．新公共服務理論 B．新公共管理理論
C．政府再造理論 D．新自由主義理論
二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選少選、未選均無分。
21．委員會制一般適用的工作領域包括（ ABCDE ）
A．顧問 B．調節
C．討論 D．立法
E．決策
22．馬基雅維利提出的行政組織管理原則包括（ ACDE ）
A．群眾支持 B．依法治國
C．組織內聚力 D．持續存在
E．領導者的超常能力
23．西方學者中注重研究目標管理，且有杰出成就的學者有（ CDE ）
A．高斯 B．圣吉
C．韋里奇 D．奧蒂奧納
E．杜拉克
24．布萊爾的“合作型政府”改革的領域包括（ ABD ）
A．政策制定 B．公共服務
C．績效評估 D．電子政務
E．公務員制度改革
25．從行政業務性質看，屬于輔助機關的有（ BCD ）
A．人力資源與社會保障部 B．國務院政策研究室
C．浙江省統計局 D．國務院機關事務管理局
E．教育部考試中心
三、辨析題(本大題共3小題，每小題3分，共9分)
先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。
26．新中國建立之初的地方行政組織層級有省、縣、鄉、村四級。
27．為使群團目標與組織目標保持一致，最重要的措施就是決策民主化。
28．公元前6世紀初，雅典梭倫改革時國家最高權力機關是元老院。
四、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
29．簡述1993年美國《戈爾報告》中簡化政府采購方式的建議內容。
30．簡述當代國外行政組織編制管理的新理論與方法。
31．簡述經濟環境對行政組織的影響。
32．簡述巴納德的組織理論的主要內容。
五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）
33．結合實際，談談如何正確劃分我國中央和地方的權力關系。
34．試述中國行政組織設置的原則。
六、案例分析題(本題13分)
35．某某鄉教育管理站年度目標管理責任書
為全面貫徹教育方針，進一步鞏固“兩基”成果，特制定如下目標管理責任：
1．適齡兒童都能入學。在校生年輟學率在1%以下，畢(結)業率達98%以上。
2．學籍管理要嚴格規范，資料要齊全，數據要相符。
3．認真貫徹實施《某某縣德育工作整體實施綱要》，深入開展創“文明學�！被顒�，積極探索有效的養成教育方法，積極開展豐富多彩的教育活動，促進德育工作水平全面提高。
4．加強教育教學改革實驗，不斷引進先進的教育教學方法，提高管理水平和教育教學質量。
5．認真貫徹省教育廳《關于印發某某省全日制小學課程計劃的通知》的文件精神，明確學科設置的基本要求，開齊開足上好各門課程。
6．全面開展教師在職進修活動，不斷提高教師的綜合素質。實施“跨世紀園丁工程”，幫助支持教師參加各類繼續教育培訓，提高學歷層次，有效提高教師隊伍素質。
7．組織各校不斷完善質量監控機制，進行經常性的質量監控，嚴把質量關，努力提高合格率和優秀率。
8．大力發展幼兒教育。加強幼兒班規范管理，樹立目標意識。搞好“幼-小”銜接，克服小學化傾向。
9．全面貫徹《學校體育工作條例》，認真實施《小學生體育合格標準實施辦法》，不斷增強學生體質，各�！绑w育合格率”達85％以上。
10．重視少先隊工作，規范基礎建設，扎實開展“手拉手”、“達標爭章”等活動。
11．進一步深化學校內部管理體制改革。全面實行教師競爭上崗制度，實行目標管理，把考核結果作為下一學年教職工聘用的主要依據。
要求：根據上述材料回答下列問題
（1）按照本目標責任書進行的管理是否完全遵循了目標管理的原則？（4分）
（2）本目標責任書中的目標制定得合理嗎？有哪些值得改進的地方？（9分）
答案及評分參考
一、單選題1A2D3D4A5B 6D7A8C9D10B 11A12A13D14C15D 16A17B18B19C20D
二、多選題21ABCDE22ACDE23CDE24ABDE25BCD
三、辨析題26.錯。新中國建立初，我國地方行政組織有大區、省、縣、鄉四級。
27.對。行政組織進行目標決策時，要充分發揚民主，廣泛征求各群團成員的意見，才能做到使群團目標與組織目標相一致，
28．錯。當時雅典國家最高權力機關是公民大會。
四、簡答題
29.（1）1993年，在副總統戈爾領導下，美國聯邦政府提出了關于政府改革的《戈爾報告》，其中涉及簡化政府采購方式的內容有：1分（2）重新起草政府采購條例；1分（3）通過電子市場簡化采購程序；1分（4）小額采購由部門自主決策，更多依賴商業市場；1分（5）財政部門只控制資金安全，而不干預具體采購方式。2分
30.（1）提出“柔性組織”的概念，突破科層制的剛性約束；2分（2）適應組織“扁平化”趨勢，簡化組織層級；2分（3）將多元化管理原則融進組織的相關領域。2分
31.一是物質生產與人口生產的發展狀況對行政組織的作用；
（1）決定著行政組織的存在與發展；1分（2）制約著行政組織的功能發揮和部門設置；1分（3）提供了行政組織運行的物質基礎；1分（4）影響著行政組織的發展戰略和人口管理功能。1分
二是生產關系與具體的經濟體制對行政組織的功能。1分
（1） 直接決定著行政組織的性質和變化；1分（2）影響著行政組織的功能配置和運行方式。1分
32.巴納德被認為是“現代組織理論之父”，其代表作是《經理人員的職能》。1分
（1）組織的本質是協作系統；1分（2）組織的三要素理論——共同目標、協作的意愿和信息交流；1分（3）權威來自于接受；1分（4）組織平衡思想；（5）非正式組織理論。1分
五、論述題
33.（1）正確劃分中央和地方的權利關系，實質上就是要正確運用集權制、劃分制和均權制。2分（2）一般而言，影響中央和地方權力分配的因素主要有兩個：一是社會的需要，其中主要是經濟體制的需要；二是國家的機構行使。2分（3）我國是實行單一制的國家，目前實施的是社會主義市場經濟�？紤]這兩個因素，我國正確劃分和處理中央和地方的權利關系，需要注意一下幾點：1分