全國(guó)2009年10月高等教育自學(xué)考試
行政組織理論試題
課程代碼：00319
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。
1．實(shí)行委員會(huì)制的典型國(guó)家是（ A ）
A．瑞士 B．法國(guó)
C．英國(guó) D．美國(guó)
2．提出“不稱職是人類社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象”的是（ D ）
A．《帕金森定律》 B．《官場(chǎng)病》
C．《政府未來(lái)的治理模式》 D．《彼得原理》
3．提出“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂”的是（ D ）
A．孔子 B．孟子
C．老子 D．墨子
4．規(guī)定行政組織的具體形式與地位的是（ A ）
A．政體 B．政黨制度
C．國(guó)體 D．民主制度
5．行政職能的載體是（ ）
A．行政權(quán)力 B．行政機(jī)構(gòu)
C．行政編制 D．行政結(jié)構(gòu)
6．拉開日本地方分權(quán)改革的帷幕，頒布《地方分權(quán)推進(jìn)法》的是（ ）
A．小泉內(nèi)閣 B．海部?jī)?nèi)閣
C．池田內(nèi)閣 D．村山內(nèi)閣
7．英國(guó)撒切爾政府改革中，強(qiáng)調(diào)行政組織內(nèi)部要（ A ）
A．以效率為中心 B．以宏觀調(diào)控為中心
C．以轉(zhuǎn)變職能為中心 D．以職能行使為中心
8．在明清時(shí)期，內(nèi)閣是（ C ）
A．決策機(jī)構(gòu) B．執(zhí)行機(jī)構(gòu)
C．咨詢機(jī)構(gòu) D．監(jiān)察機(jī)構(gòu)
9．1982年以前，法國(guó)省長(zhǎng)的任命取決于（ D ）
A．總統(tǒng) B．國(guó)民議會(huì)
C．省議會(huì) D．總理
10．提出行政人員任用應(yīng)遵循“適用、專任、德才兼?zhèn)洹痹瓌t的是（ B ）
A．柏拉圖 B．亞里士多德
C．馬基雅維利 D．漢密爾頓
11．我國(guó)國(guó)務(wù)委員的設(shè)置時(shí)間為（ A ）
A．1982年 B．1988年
C．1993年 D．1998年
12．在利己思想的影響下導(dǎo)致行政組織的非正常膨脹，被稱為（ A ）
A．“帕金森現(xiàn)象” B．“帕累托現(xiàn)象”
C．“雷格斯現(xiàn)象” D．“彼得現(xiàn)象”
13．2003年改革完成后，除辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門數(shù)量為（ D ）
A．25個(gè) B．26個(gè)
C．27個(gè) D．28個(gè)
14．20世紀(jì)60年代，目標(biāo)管理被成功運(yùn)用于（ C ）
A．美國(guó)企業(yè)界 B．英國(guó)企業(yè)界
C．日本企業(yè)界 D．法國(guó)企業(yè)界
15．美國(guó)聯(lián)邦政府的部長(zhǎng)提名權(quán)決定于（ D ）
A．選民 B．眾議院
C．參議院 D．總統(tǒng)
16．新公共管理傾向于在行政組織中實(shí)施（ A ）
A．首長(zhǎng)制 B．分離制
C．混合制 D．完整制
17．從1988年開始，我國(guó)行政組織改革的中心是（ B ）
A．調(diào)動(dòng)地方積極性 B．轉(zhuǎn)變政府職能
C．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) D．提高效率
18．1912年南京臨時(shí)政府成立時(shí)采取的是（ B ）
A．委員會(huì)制 B．總統(tǒng)制
C．混合制 D．內(nèi)閣制
19．湖北省的神農(nóng)架林區(qū)是屬于（ C ）
A．直轄管理區(qū) B．特別行政區(qū)
C．行政特區(qū) D．民族自治區(qū)
20．當(dāng)代日本政府“結(jié)構(gòu)改革”的理論基礎(chǔ)是（ D ）
A．新公共服務(wù)理論 B．新公共管理理論
C．政府再造理論 D．新自由主義理論
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選少選、未選均無(wú)分。
21．委員會(huì)制一般適用的工作領(lǐng)域包括（ ABCDE ）
A．顧問(wèn) B．調(diào)節(jié)
C．討論 D．立法
E．決策
22．馬基雅維利提出的行政組織管理原則包括（ ACDE ）
A．群眾支持 B．依法治國(guó)
C．組織內(nèi)聚力 D．持續(xù)存在
E．領(lǐng)導(dǎo)者的超常能力
23．西方學(xué)者中注重研究目標(biāo)管理，且有杰出成就的學(xué)者有（ CDE ）
A．高斯 B．圣吉
C．韋里奇 D．奧蒂奧納
E．杜拉克
24．布萊爾的“合作型政府”改革的領(lǐng)域包括（ ABD ）
A．政策制定 B．公共服務(wù)
C．績(jī)效評(píng)估 D．電子政務(wù)
E．公務(wù)員制度改革
25．從行政業(yè)務(wù)性質(zhì)看，屬于輔助機(jī)關(guān)的有（ BCD ）
A．人力資源與社會(huì)保障部 B．國(guó)務(wù)院政策研究室
C．浙江省統(tǒng)計(jì)局 D．國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
E．教育部考試中心
三、辨析題(本大題共3小題，每小題3分，共9分)
先判斷對(duì)錯(cuò)，然后說(shuō)明理由。判斷對(duì)錯(cuò)1分，說(shuō)明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無(wú)分。
26．新中國(guó)建立之初的地方行政組織層級(jí)有省、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)。
27．為使群團(tuán)目標(biāo)與組織目標(biāo)保持一致，最重要的措施就是決策民主化。
28．公元前6世紀(jì)初，雅典梭倫改革時(shí)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是元老院。
四、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）
29．簡(jiǎn)述1993年美國(guó)《戈?duì)枅?bào)告》中簡(jiǎn)化政府采購(gòu)方式的建議內(nèi)容。
30．簡(jiǎn)述當(dāng)代國(guó)外行政組織編制管理的新理論與方法。
31．簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響。
32．簡(jiǎn)述巴納德的組織理論的主要內(nèi)容。
五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）
33．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾握_劃分我國(guó)中央和地方的權(quán)力關(guān)系。
34．試述中國(guó)行政組織設(shè)置的原則。
六、案例分析題(本題13分)
35．某某鄉(xiāng)教育管理站年度目標(biāo)管理責(zé)任書
為全面貫徹教育方針，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，特制定如下目標(biāo)管理責(zé)任：
1．適齡兒童都能入學(xué)。在校生年輟學(xué)率在1%以下，畢(結(jié))業(yè)率達(dá)98%以上。
2．學(xué)籍管理要嚴(yán)格規(guī)范，資料要齊全，數(shù)據(jù)要相符。
3．認(rèn)真貫徹實(shí)施《某某縣德育工作整體實(shí)施綱要》，深入開展創(chuàng)“文明學(xué)校”活動(dòng)，積極探索有效的養(yǎng)成教育方法，積極開展豐富多彩的教育活動(dòng)，促進(jìn)德育工作水平全面提高。
4．加強(qiáng)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的教育教學(xué)方法，提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
5．認(rèn)真貫徹省教育廳《關(guān)于印發(fā)某某省全日制小學(xué)課程計(jì)劃的通知》的文件精神，明確學(xué)科設(shè)置的基本要求，開齊開足上好各門課程。
6．全面開展教師在職進(jìn)修活動(dòng)，不斷提高教師的綜合素質(zhì)。實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”，幫助支持教師參加各類繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次，有效提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。
7．組織各校不斷完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力提高合格率和優(yōu)秀率。
8．大力發(fā)展幼兒教育。加強(qiáng)幼兒班規(guī)范管理，樹立目標(biāo)意識(shí)。搞好“幼-小”銜接，克服小學(xué)化傾向。
9．全面貫徹《學(xué)校體育工作條例》，認(rèn)真實(shí)施《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，各校“體育合格率”達(dá)85％以上。
10．重視少先隊(duì)工作，規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)開展“手拉手”、“達(dá)標(biāo)爭(zhēng)章”等活動(dòng)。
11．進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。全面實(shí)行教師競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)行目標(biāo)管理，把考核結(jié)果作為下一學(xué)年教職工聘用的主要依據(jù)。
要求：根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題
（1）按照本目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行的管理是否完全遵循了目標(biāo)管理的原則？（4分）
（2）本目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)制定得合理嗎？有哪些值得改進(jìn)的地方？（9分）
答案及評(píng)分參考
一、單選題1A2D3D4A5B 6D7A8C9D10B 11A12A13D14C15D 16A17B18B19C20D
二、多選題21ABCDE22ACDE23CDE24ABDE25BCD
三、辨析題26.錯(cuò)。新中國(guó)建立初，我國(guó)地方行政組織有大區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)。
27.對(duì)。行政組織進(jìn)行目標(biāo)決策時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求各群團(tuán)成員的意見(jiàn)，才能做到使群團(tuán)目標(biāo)與組織目標(biāo)相一致，
28．錯(cuò)。當(dāng)時(shí)雅典國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是公民大會(huì)。
四、簡(jiǎn)答題
29.（1）1993年，在副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)聯(lián)邦政府提出了關(guān)于政府改革的《戈?duì)枅?bào)告》，其中涉及簡(jiǎn)化政府采購(gòu)方式的內(nèi)容有：1分（2）重新起草政府采購(gòu)條例；1分（3）通過(guò)電子市場(chǎng)簡(jiǎn)化采購(gòu)程序；1分（4）小額采購(gòu)由部門自主決策，更多依賴商業(yè)市場(chǎng)；1分（5）財(cái)政部門只控制資金安全，而不干預(yù)具體采購(gòu)方式。2分
30.（1）提出“柔性組織”的概念，突破科層制的剛性約束；2分（2）適應(yīng)組織“扁平化”趨勢(shì)，簡(jiǎn)化組織層級(jí)；2分（3）將多元化管理原則融進(jìn)組織的相關(guān)領(lǐng)域。2分
31.一是物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)行政組織的作用；
（1）決定著行政組織的存在與發(fā)展；1分（2）制約著行政組織的功能發(fā)揮和部門設(shè)置；1分（3）提供了行政組織運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)；1分（4）影響著行政組織的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能。1分
二是生產(chǎn)關(guān)系與具體的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政組織的功能。1分
（1） 直接決定著行政組織的性質(zhì)和變化；1分（2）影響著行政組織的功能配置和運(yùn)行方式。1分
32.巴納德被認(rèn)為是“現(xiàn)代組織理論之父”，其代表作是《經(jīng)理人員的職能》。1分
（1）組織的本質(zhì)是協(xié)作系統(tǒng)；1分（2）組織的三要素理論——共同目標(biāo)、協(xié)作的意愿和信息交流；1分（3）權(quán)威來(lái)自于接受；1分（4）組織平衡思想；（5）非正式組織理論。1分
五、論述題
33.（1）正確劃分中央和地方的權(quán)利關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是要正確運(yùn)用集權(quán)制、劃分制和均權(quán)制。2分（2）一般而言，影響中央和地方權(quán)力分配的因素主要有兩個(gè)：一是社會(huì)的需要，其中主要是經(jīng)濟(jì)體制的需要；二是國(guó)家的機(jī)構(gòu)行使。2分（3）我國(guó)是實(shí)行單一制的國(guó)家，目前實(shí)施的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。考慮這兩個(gè)因素，我國(guó)正確劃分和處理中央和地方的權(quán)利關(guān)系，需要注意一下幾點(diǎn)：1分