第4章 行政法

行政法：是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。

行政法的基本原則：行政法基本原則是指導和規范行政法的立法、執法以及指導規范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性法則，是貫穿于行政法具體規范之中，同時又高于行政法具體規范體現行政法基本價值觀念的準則。

行政法的主體：即行政法律關系主體，指行政法調整的各種行政關系的參加人，包括組織和個人。

行政主體：行政主體是指享有行政職權，以自己的名義行使行政職權并獨立承擔責任的組織。

行政相對人：是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體的行政行為影響其權益的個人或組織。

行政機關：通常簡稱“政府”，是國家機構的基本組成部分，是依法成立的行使國家行政職權的行政組織，包括政府以及有關功能部門.

被授權組織：被授權組織是指行政機關以外的組織，它是依據法律法規的特別授權而取得行政主體的資格，并能行使行政職權的非國家行政機關。

受委托組織：受委托組織是指受行政機關委托行使特定行政管理權的非國家機關的組織。

行政公務人員：依法享有職權或受行政主體委托，能以行政主體的名義進行管理，其行為后果歸屬于行政主體的個人。

公務員：公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

行政組織法：狹義的行政組織法，僅指有關規定行政機關的結構、組成、權限等的法律規范的總稱。廣義的行政組織法，除了行政機關組織法外，還包括構成行政組織的人的要素即國家公務員的法和供行政目的使用的物的要素即公物的法。

行政行為： 行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

行政立法：行政立法是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法創制行政法規和規章的行為。

行政執法：行政執法，就是指在實施國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關和得到法律、法規授權的組織依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。

行政司法：國家機關以司法手段裁決行政爭議。具體指國家行政機關根據法律規定對行政爭議和某些民事糾紛所作的司法性裁決。

行政指導：行政指導就是行政機關在其職責范圍內為實現一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規則或政策的指導、勸告、建議等行為。(不直接產生法律效果)

行政合同：也叫行政契約，指行政機關為達到維護與增進公共利益，實現行政管理目標之目的，與相對人之間經過協商一致達成的協議。

行政程序法：行政程序法是行政行為的基本法，是規定行政主體實施行政行為的方式、過程、步驟、時限，調整行政主體與行政相對人在行政管理過程中發生的關系的法律規范系統。

監督行政法制：行政法制監督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監督。

行政違法：行政違法有廣義與狹義之分，狹義的行政違法僅指行政主體的違法，廣義的行政違法還包括行政相對人違法。

行政不當：行政法上雖合法但不合理的行為.主要指行政主體的不當行為.

行政責任：行政責任是指經濟法主體違反經濟法律法規依法應承擔的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。

行政救濟法：行政救濟是指行政相對方(就是指接受行政行為的人)認為行政機關及其公務員實施的與行使職權相關的行為侵害其合法權益，依法向法定機關提出申請，有權機關依法解決糾紛，給予權益補救的法律制度。

行政復議：行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為

司法審查：對行政行為的司法審查是指行政相對人就行政爭議提起訴訟后國家通過司法機關對行政主體行使行政權力的活動進行審查，對違法活動予以糾正，并對行政相對人合法權益受到的損害給予相應補救的法律制度，也稱行政訴訟制度。

行政賠償：行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。

行政補償：行政補償是指國家行政機關及其工作人員在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由國家依法予以補償的制度。

辨析題：1.制定其他行政規范性文件是一種行政立法行為。

答：

2.行政執法機關在打擊制假，售假等嚴重違法活動時不應告知該制假者，售假者對其作出行政處罰決定的事實，理由及依據。

答：錯。根據<行政處罰法>規定,行政執法機關應當履行告知義務.

3.作出吊銷執照的行政處罰決定之前，當事人要求聽證的，行政機關可以組織聽證。

答：對。《行政處罰法》第四十二條規定“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

4.行政機關在行政管理過程中實施的一切公務行為均具有國家強制力，行政相對人必須服從，否則要承擔法律責任。

答：錯。行政機關在行政管理過程中實施的一切公務行為均具有國家強制力是錯誤的。

行政相對人必須依法執行，否則要承擔法律責任。其中包括對具體行政行為不服提起訴訟的行為。

5.行政復議機關不受理任何有關抽象行政行為的行政復議申請。

答：抽象行政行為不能直接申請行政復議。

但是依抽象行政行為做出的具體行政行為可以申請行政復議。并可對部份抽象行政行為的合法性申請附帶性審查。

6.違法行政行為的法律責任均由具體作出該行為的機構或人員承擔。

答：錯誤，具體行政行為違法的法律責任都應該由單位承擔。

7.行政主體作出合法行政行為不承擔任何法律責任。

答：不對。合法行政行為可能造成公民、法人或其他組織損失，應承擔補償責任，比如房屋或土地征收行政行為。

8.行政公務人員代表國家執行公務的過程中如因重大過失損害了行政相對人合法權益，賠償費用均由國家承擔，該行政公務人員完全不承擔任何賠償費用。

答：根據《行政法》，國家公務人員依法履行法定職責，在行政執法過程中給行政相對人的合法權益造成經濟損害，應該由其單位承擔賠償責任，如有人身損害構成刑事責任的，應當追究該公務員的刑事責任。