自考法律基礎(chǔ)（課程代碼：08118 ）課后習(xí)題答案(4)

第4章 行政法

行政法：是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

行政法的基本原則：行政法基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性法則，是貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時(shí)又高于行政法具體規(guī)范體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念的準(zhǔn)則。

行政法的主體：即行政法律關(guān)系主體，指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人，包括組織和個(gè)人。

行政主體：行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。

行政相對人：是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人或組織。

行政機(jī)關(guān)：通常簡稱“政府”，是國家機(jī)構(gòu)的基本組成部分，是依法成立的行使國家行政職權(quán)的行政組織，包括政府以及有關(guān)功能部門.

被授權(quán)組織：被授權(quán)組織是指行政機(jī)關(guān)以外的組織，它是依據(jù)法律法規(guī)的特別授權(quán)而取得行政主體的資格，并能行使行政職權(quán)的非國家行政機(jī)關(guān)。

受委托組織：受委托組織是指受行政機(jī)關(guān)委托行使特定行政管理權(quán)的非國家機(jī)關(guān)的組織。

行政公務(wù)人員：依法享有職權(quán)或受行政主體委托，能以行政主體的名義進(jìn)行管理，其行為后果歸屬于行政主體的個(gè)人。

公務(wù)員：公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

行政組織法：狹義的行政組織法，僅指有關(guān)規(guī)定行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)、組成、權(quán)限等的法律規(guī)范的總稱。廣義的行政組織法，除了行政機(jī)關(guān)組織法外，還包括構(gòu)成行政組織的人的要素即國家公務(wù)員的法和供行政目的使用的物的要素即公物的法。

行政行為： 行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政立法：行政立法是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

行政執(zhí)法：行政執(zhí)法，就是指在實(shí)施國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓�法律�?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。

行政司法：國家機(jī)關(guān)以司法手段裁決行政爭議。具體指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對行政爭議和某些民事糾紛所作的司法性裁決。

行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等行為。(不直接產(chǎn)生法律效果)

行政合同：也叫行政契約，指行政機(jī)關(guān)為達(dá)到維護(hù)與增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)之目的，與相對人之間經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。

行政程序法：行政程序法是行政行為的基本法，是規(guī)定行政主體實(shí)施行政行為的方式、過程、步驟、時(shí)限，調(diào)整行政主體與行政相對人在行政管理過程中發(fā)生的關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)。

監(jiān)督行政法制：行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。

行政違法：行政違法有廣義與狹義之分，狹義的行政違法僅指行政主體的違法，廣義的行政違法還包括行政相對人違法。

行政不當(dāng)：行政法上雖合法但不合理的行為.主要指行政主體的不當(dāng)行為.

行政責(zé)任：行政責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。

行政救濟(jì)法：行政救濟(jì)是指行政相對方(就是指接受行政行為的人)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行使職權(quán)相關(guān)的行為侵害其合法權(quán)益，依法向法定機(jī)關(guān)提出申請，有權(quán)機(jī)關(guān)依法解決糾紛，給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。

行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為

司法審查：對行政行為的司法審查是指行政相對人就行政爭議提起訴訟后國家通過司法機(jī)關(guān)對行政主體行使行政權(quán)力的活動(dòng)進(jìn)行審查，對違法活動(dòng)予以糾正，并對行政相對人合法權(quán)益受到的損害給予相應(yīng)補(bǔ)救的法律制度，也稱行政訴訟制度。

行政賠償：行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。

行政補(bǔ)償：行政補(bǔ)償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理國家和社會(huì)公共事務(wù)的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失，由國家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

辨析題：1.制定其他行政規(guī)范性文件是一種行政立法行為。

答：

2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在打擊制假，售假等嚴(yán)重違法活動(dòng)時(shí)不應(yīng)告知該制假者，售假者對其作出行政處罰決定的事實(shí)，理由及依據(jù)。

答：錯(cuò)。根據(jù)<行政處罰法>規(guī)定,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù).

3.作出吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)可以組織聽證。

答：對。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

4.行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中實(shí)施的一切公務(wù)行為均具有國家強(qiáng)制力，行政相對人必須服從，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。

答：錯(cuò)。行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中實(shí)施的一切公務(wù)行為均具有國家強(qiáng)制力是錯(cuò)誤的。

行政相對人必須依法執(zhí)行，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。其中包括對具體行政行為不服提起訴訟的行為。

5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)不受理任何有關(guān)抽象行政行為的行政復(fù)議申請。

答：抽象行政行為不能直接申請行政復(fù)議。

但是依抽象行政行為做出的具體行政行為可以申請行政復(fù)議。并可對部份抽象行政行為的合法性申請附帶性審查。

6.違法行政行為的法律責(zé)任均由具體作出該行為的機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)。

答：錯(cuò)誤，具體行政行為違法的法律責(zé)任都應(yīng)該由單位承擔(dān)。

7.行政主體作出合法行政行為不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

答：不對。合法行政行為可能造成公民、法人或其他組織損失，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，比如房屋或土地征收行政行為。

8.行政公務(wù)人員代表國家執(zhí)行公務(wù)的過程中如因重大過失損害了行政相對人合法權(quán)益，賠償費(fèi)用均由國家承擔(dān)，該行政公務(wù)人員完全不承擔(dān)任何賠償費(fèi)用。

答：根據(jù)《行政法》，國家公務(wù)人員依法履行法定職責(zé)，在行政執(zhí)法過程中給行政相對人的合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損害，應(yīng)該由其單位承擔(dān)賠償責(zé)任，如有人身損害構(gòu)成刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究該公務(wù)員的刑事責(zé)任。