自學考試具有中國特色的開放教育特性研究

一、自學考試是開放教育 
　　自學考試制度是我國高等教育的基本制度和重要組成部分，是我國改革開放以來教育制度的一項重要創新，是世界上規模最大、最能體現終身教育理念與學習型社會特點的教育形式，具有 現代 教育的諸多特點和優越性，充分體現了現代教育的平等性、民主性和大眾化的本質特征，可以有效地滿足人們日益增長的高等教育、終身教育的需求。經過26年的 發展 ，自學考試已從單一的學歷考試發展成為多層次、多類型、多規格、多功能的教育考試制度。我國研究開放教育與遠程教育的著名學者、首都師范大學特聘教授丁興富認為：“自學考試的本質屬性是：一種有中國特色的開放學習體系，它既是一種集權的國家考試制度，也是一種社會教育形態和終身學習制度，即以個人自學、社會助學和國家考試相結合為根本特征的開放學習體制。”自學考試具有開放陛、靈活性、普及性、學習的終身性以及社會資源共享性等特性，其中最重要的特點是開放性。 
　　(一)開放性 
　　以“開放學習”為本質屬性的開放教育，具有以下四大特點：一是對學生沒有任何限制、開放各種機會和資源，取消任何特權；二是管理上具有滿足各類學生各種需要的無限適應性；三是應用多種媒體進行助學；四是充分重視和滿足學生的各種學習需求。自學考試充分體現了這些特點，在學習對象、教育資源、教育方式、管理方式等方面實行完全開放，主要體現在三個方面：一是凡中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可隨時報名參加自學考試；二是實行完全學分制，不受招生規模和學制限制，采取分科考試、學分累計的辦法，考試不合格的課程允許多次重考，考生學籍可以長期有效，并可以在全國范圍內自愿轉移學分和學籍；三是自學考試實現了與其他教育形式之間的學分互認，構建起不同教育形式之間、學歷教育與非學歷證書教育之間相互溝通、相互銜接的立交橋。自學考試高度的開放性為學習者提供了最大程度自主學習的空間。 

在許多 發展 中國 家，廣泛采用的策略是廣播電視、錄音錄像這類教學媒體。在其他一些國家，函授形式的遠程 教育 更受國民的青睞和歡迎。更多的發展中國家傾向要求面向大批量人員開展對話式的遠程教育。在發達國家，如澳大利亞，我們給不同對象以不同的教育，學生可以有很多選擇，包括訪問因特網、視頻會議、音頻會議和函件。通常的情況是，可以使用五代遠程教育相結合的方式。所以，我原來所在的南昆士蘭大學使用的就是我們稱之為高度融合的混合模式，即綜合使用了印刷、音像、以及 網絡 等等。這種模式確實依賴于學生能擁有什么技術。”在一個國家甚至是一種教育形式中，多種遠程模式往往同時存在，因為多元化的教學模式是基本適應不同國家和不同地區的 經濟 技術發展狀況，并由一定的 歷史 條件所決定的。 
　　(二)自學 考試 遠程教育的特點 
　　雖然中國與澳大利亞國情不同，但自學考試具有與澳大利亞南昆士蘭大學相類似的情況，也是一種多樣化的、不同技術形式相融合的遠程教育形式。 
　　自學考試是傳統教育形式與 現代 教育形式的有機結合，它所強調的主要不是技術的先進性，而是針對性、實用性、實效性。由于自學考試規模巨大、覆蓋面極廣，學習者的環境、年齡差異性很大，每個人能夠獲得的技術手段和學習能力也有很大區別，不同專業和課程對學習支持技術的要求也不一樣，因此不可能采取某種固定的、單一的學習模式和技術手段，必須從實際出發，因地制宜、因人制宜，建立形式多樣化、方便靈活、個性化的學習支持體系，才能滿足廣大學習者的不同需求。在完成自學考試學業過程中，學習者通常對不同課程會采取不同的學習形式。對于容易理解的課程，一般利用網絡課堂、輔導材料、課件等進行自學；對于理論性、實踐性較強的課程，采用以教師面授為主的方式。自學考試采取課程考試、學分累積，許多學習者在完成全部學業過程中通常也是多種學習形式的混合。 
　　就全國而言，自學考試的助學形式多種多樣，有全日制助學班、短期業余班、廣播電視音像、遠程互聯網。25年來，已建立了包括指導自學者學習應考的數十個網站、幾十種報刊、數以千計的服務站點，從而構成了比較完整的學習支持服務體系。 
　　從天津市看，除面授助學外，還與其他教育網站合作建立了“自學考試網絡學堂”；由市自考辦與助學機構合作制作多媒體課件和編寫學習指導書；在網站建立“自學考試”頻道，發布考試大綱、有關政策、信息，進行學習指導；建立了基于互聯網的遠程報名和遠程支付系統；與媒體合作出版自學考試專刊、宣傳自學考試制度，發布政策與信息。 
　　我們也要看到，自學考試的學習服務支持體系還需要進一步健全和發展，特別是要充分利用現代信息技術，構建基于互聯網的遠程學習支持服務體系。原國家教委主任何東昌最近也談到自學考試“要充分利用電教的手段”。天津市教育招生考試院院長喬麗娟研究員認為，“信息化時代的到來改變了人際交往的習慣和信息傳遞的方式，也改變了人類對知識、能力和技術的傳統認識。自學考試的學習網絡應以人性化服務為宗旨，以交際、學習、服務組織為載體，在加大自主資源投入的同時整合社會優質資源，構建涵蓋精神文化、組織文化、 科學 文化、技藝文化和娛樂文化的功能強大、便捷通暢、有親和力且多種樣式相互融合的交往、學習網絡。”當然，要真正實現這一目標，我們還需要付出艱苦的和長期的努力。 
　　三、自學考試是國家對公民校外自主學習的成就認可制度 
　　歐盟執委會(European Commission)為進一步推動終身學習以建構學習社會，1996年發表的教與學：邁向學習社會))(TeachingandLearning：TowardstheLearningSociety)白皮書，提出了認可學校外學習成就的構想，通過建立累積學分和平行轉移制度等策略，作為溝通學校內外教育體制的有效機制。校外開放教育與遠程教育在我國的不斷發展，終身教育與終身學習體系的建立，需要建立與之相適應的校外學習成就認可制度，使校外學習者的學業成就得到國家及其社會的認可，以進一步調動校外學習者的學習積極性和促進終身教育與終身學習體系的發展與完善。 
　　無論從理論上還是實踐上看，自學考試制度是對公民校外自主學習的學業水平進行評價和認定的具有權威性的校外學習成就認可制度。 
　　(一) 法律 所認可的地位 
　　中華人民共和國高等教育法》和國務院頒布的高等教育自學考試暫行條例》賦予了自學考試制度法律地位。 
　　(二)統一的國家考試標準 
　　由國家自學考試管理機構負責制定考試標準，并由國家和省級自學考試管理機構按照課程考試大綱要求統一命題。使自學考試從專業論證、課程內容設置、學分管理到考試命題標準的把握，都體現了科學、準確、合理的原則。 
　　(三)國家教育統一考試 
　　自學考試是由國家自學考試管理機構負責統一管理、統一組織、統一規范、統一要求、統一時間的國家教育統一考試，考試的組織管理非常嚴格。 
　　(四)評價結果國家認可 
　　自學考試畢業證書是教育部認定的國民教育系列學歷證書，由省級自學考試委員會頒發、主考學校副署；符合學位條件的自學考試本科畢業生可以由有學位授予權的主考學校授予學士學位。自學考試的認定范圍也包括參加其他教育形式學習中所獲得學分轉換成自學考試學分，職業資格證書、社會考試證書等轉換為自學考試的學分。
　　(二)靈活性 
　　學習者可以不受時間、地點、方式的限制，個人自學或參加助學；可以自主選擇專業、課程和安排學習進度、考試時間。自學考試覆蓋面廣、助學手段靈活多樣，教育資源和學習方式不受時空限制，可以隨時、隨地為學習者提供良好的教育服務，以滿足陛化的學習要求。自學考試提供了豐富的學歷教育專業及課程，同時大力發展非學歷證書考試。至2005年底，全國共開考了涵蓋理、工、農、醫、 經濟 、教育、管理等學科門類的600多個專業的2000多門課程，天津市開考專業也達170多個。眾多的專業和課程，為學習者提供了巨大的選擇空間，可以充分滿足不同職業、崗位和學歷水平的學習者的需求。 
　　(三)普及性 
　　自學考試是低重心的平民教育，主要對象為基層、 企業 、 農村 的在職從業人員，其數量達到了自學考試總人數的60％以上；同時也為那些沒有能夠進入正規大學的青年提供接受高等教育的機會。近年來自學考試在面向農村、面向職業教育方面進行了不懈的探索，取得了很好的經驗。自學考試緊密圍繞著建設社會主義新農村的 歷史 任務，積極開展農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，大力提高農民的 科學 文化素質；面向行業、企業，為培養高技能人才和專業技術人才服務。天津市2004年以來先后啟動了面向農村的“紅色證書工程”和面向企業的“藍領雙證工程”，受到社會的歡迎。自學考試在促進廣大學習者個人發展方面有顯著成效，研究問卷調查表明：有82％的人自考畢業以后經濟收入提高了，只有17％的考生認為經濟收入沒有變化。可以說，自學考試制度的建立在一定程度上促進了高等教育的公平，成為中國實現高等教育大眾化的重要途徑。 
　　(四)學習的終身性 
　　1999年，黨中央、國務院在關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出“完善自學考試制度，形成社會化、開放式的教育 網絡 ，為適應多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學習體系”，這是指引自學考試事業發展的綱領，明確了自學考試在構建我國終身學習體系中的任務和作用。當今社會已進入知識經濟時代，科學技術Et新月異，知識更新越來越快，終身學習的理念已經被人們所普遍接受，自學考試為人們的終身學習提供了很好的途徑。截至到2005年底的統計，全國自考生中已經具有專科及專科以上學歷的達到55％，2005年全國碩士研究生參加自考的超過萬人。這些充分說明自學考試是最能夠充分體現終身教育理念和學習型社會特點的教育形式。 
　　(五)社會資源共享性 
　　自學考試深深植根于社會之中，它充分利用社會教育資源，實現了教育資源配置的最優化和效益最大化，調動了各級各類教育機構的積極性，共同參與自學考試的建設與發展。自學考試實行主考校制度，許多普通高校都作為主考校參加到自學考試工作中，利用學校的教育資源服務社會。此外，廣泛的社會助學活動進一步推動了自學考試的發展和提升了自學考試的質量。開展助學活動的包括普通高校、各類成人高校、廣播電視大學、網絡教育、民辦高校、行業培訓部門等共計3600個。其中普通高校760所，成人高校300多所，800多個部門助學單位，1600個社會力量辦學單位。自1985年以來，全國高等教育自學考試指導委員會已接受國務院23個部、委、局的委托，開考部門、行業所需要專業52個。合作開考這種模式極大地調動了部門、行業辦學的積極性，使部門、行業的教育資源得以充分利用，彌補了自學考試教學的薄弱環節，實現了教育資源的合理配置，推動了自學考試與社會經濟更緊密地結合。自學考試還在積極推進省市間的區域合作，以實現優勢互補和優質教育資源的共享。 
　　二、遠程教育是促進自學考試進一步開放的重要手段 
　　(一)開放教育與遠程教育 
　　開放教育和遠程教育是兩個層次不同的概念。開放教育應屬于 哲學 層次的概念，是一種理論，代表了實踐的最高境界，即向人們提供沒有限制的受教育的機會。遠程教育則是特指向與教師或教育機構時空分離的學生提供教育的實踐領域。但開放教育與遠程教育之間有著非常緊密的聯系，遠程教育可以打破時空界限，使教育形式更加靈活、覆蓋面更廣、適應性更強，進而促進教育更加開放。 遠程教育模式有兩種：一種是單一模式的，典型的是以英國開放大學為代表。另一種是雙重模式的，最為典型的是澳大利亞南昆士蘭大學。國際開放與遠程教育協會(ICDE)主席詹姆斯·泰勒認為：“遠程教育在很大程度上依賴于它所實施的環境，因此不同國家也就會給予不同的回答。”他還認為：“通常情況下，某一國家的遠程教育會受不同學生所獲得的技術的限制。