某“城中村”聚居了大量外來人口，最近有居民反映，有部分租戶圖方便將雜物隨意堆放，導(dǎo)致社區(qū)存在較大的火災(zāi)隱患，社會(huì)工作者擬采用地區(qū)發(fā)展模式開展服務(wù)，其基本假設(shè)是（）