銀行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展歷程在表象上反映為管制、放松、重新管制，但從深層次看，這是由特定歷史時期銀行業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r所決定的，是對安全優(yōu)先和效率優(yōu)先兩種監(jiān)管目標(biāo)的選擇過程，正是由于風(fēng)險與效益之間存在替代性效應(yīng)，這一演變過程最終將會達(dá)成復(fù)合型監(jiān)管目標(biāo)的某種平衡，即尋求在效率與風(fēng)險之間的平衡。